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武漢市松江區佘山鎮中國青年成本和社會的發展前景

第九四位六年歸劃和二〇三六年

吉利新遠景指標規劃綱要

二〇二2年一周

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

第一次篇 新特點與新新趨勢

1、節. “第十幾個”不斷發展回顧過去

“13五”年間，面向縝密的我們國家外資金生活環境，全縣城下努力以尤權新世紀在我國少數民族特色生活生活努力思維意識為指導性，自主改變新時期化，釋放思維意識，搶抓商機，克難會戰，經久耐用工作中，資金生活生活做到維持建康快速開發，“13五”計劃的主要是快速開發夢想和關鍵任何順當完成任務，切實完成新時代生活生活，為新第三次高安全性能量快速開發決定了穩固理論知識。

(一) 終合之間的競爭戰斗力穩中求進增強

經濟社會的發展穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放式公司合作初竣工效。“十五五”階段，推動G60科創連廊，增加與多家五百強企業的高新產業媒體合作協議，制作腦智科創基地網，為深入驟導致科創媒體合作協議app平臺保持基本條件。增加“店小二”全定期精準服務，著力有效保障蒂森、利柏特等側重創業項目公路更優推行。還有城鎮能級不錯增加。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 領域發展趨勢質量水平漸漸增加

實業名氣總是開展。2O2O，全鎮保證 行業總年產量101.9多億，行業增強值24多億。蒂森克虜伯升降機已成為全鎮第一家年穩定納稅翻過2多億的品牌，品渥食物取得成功在投資創業板股票納斯達克上市，力盛越野賽車在去深交所小中型板招拍掛，發展來完成蒂森克虜伯、品渥、三公汽車汽車、鳴延實業投資等改改造工作。科創創新引領成效特殊特殊。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山精準服務行成廠家。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉統籌整體建成深入的推進項目建設

基本條件裝置堅持逐步完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷拆遷補償安置有序化力促。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮職工品級持續發展。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉野復興戰略方針逐漸深入推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人們生活方式含量一直增強

社會各界有效保障系統連續不斷全面。“13五”末期，以讓人們得低價為根本性、加強擔保和提升標準水平面為工作中總體目標，撥付城鄉建設居檢修老金1.三億元、勞有所得222五人。撥付大齡補助費1028接待量，總余額630.六萬元。社會生活求助程度定期加快。“十五五”期間里，總共使用申請各樣底保搶救、醫藥搶救、國家助學幫困、支內回滬等搶救58218游客量，搶救累計額3419來萬。愛心企業壯大t加速壯大，創立三天兩頭性愛心捐助接收到點23個，進一部加大農村基層對管轄區內散居棄兒、生存危機少兒愛護辦公。

推崗出去上班針對性依然就越大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉獨居老人獨居老人薪水高速上漲。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫用服務于專業能力重要優化。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。關于養老地產養老服務質量標準體系更加日益完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化藝術軟競爭力優中更進

體育健身教育教學有條不紊全面推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明衛生的建設定期進步英語。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 發展如今化管治作用延續提高自己

邏輯邏輯敢于創新。根據不間斷積極推進法規行政部門深化教育體制改革，探尋行政部門部門的行政部門深化教育體制改革數據數據整合新方法，更加避免部門交疊、主要職責交叉重合、政出多門的真正故障。建立裝修大裝修公司佘山鎮佘北街道辦事處網站黨支部、佘北街道辦事處網站促進會會，不間斷增進黨建本職上班促進改革，統籌規劃開展調研佘北街道辦事處網站特殊本職上班。更加提升部門數據數據整合的力度，撤掉佘山、天馬動遷辦建制，撤掉鎮區域中環保結合治理整頓帶領項目組及農村土地拆遷辦部門設備，建立裝修大裝修公司佘山鎮動遷辦和環保結合治理整頓上班室。建立裝修大裝修公司鎮市容辦，原市容所寫為中級部門實際上執行力市容標準化管理關聯本職上班。不間斷簡化鎮管商家策劃 銷售經營的結構，撤掉佘山第三產業快速開發趨勢有限大裝修公司英文責任裝修大裝修公司，建立裝修大裝修公司佘山第三產業系統快速開發趨勢有限大裝修公司英文責任裝修大裝修公司、佘山民強第三產業快速開發趨勢裝修大裝修公司。

小區標準化管理越來越大原則。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專項計劃事情處理提高效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

基礎性實力較弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。財產的層次不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。項目安裝力達不到。工業園根本建筑場地設施進一步更加完善，化學工業工業園大方面總量場房為首位代場房，無法要求現代化高質企業這對工業范圍的供需，工業園工業系統、謀略工業園建筑場地設施等功用性建筑增長能力大，附近生活力性配備提供服務對企業創一種新型企業和高校畢業生留住達不到，兼備大改善范圍。文旅產業模塊起著不充沛。我鎮現今市場綠色養生游能力太過于多于佘山政府市場綠色養生游綠色養生區，綠色養生區外商業圈品牌較低，不易于達到常住全國人員和市場綠色養生游全國人員的新實際需求，從產業生態圈市場綠色養生游立場上關于全鎮市場綠色養生游、消費水平整體性提升自己驅動下載力不佳。中信治理環境壓強不少。如今，我鎮在公益性工作和農村基層污染治理工作方面成本拐點較大的，且欠缺專注的工作的人才和管理者球隊，無從提供人艮對完美日常生活的中頂級消費需求。發展媒體合作不深。相互參與進來蘇南型立體式化和西安國際聯盟性大縣城建設規劃服務措施過高，在突出是方面和突出是第三領域上缺乏性高等專科學校級境內外協議系統，第三領域協議類非常大頂目較少。

表1. 2019佘山鎮與身邊鄉村主耍金錢指標值相比較

然后節. “十三四”成長 前景

“十四五六”年間是佘山鎮由高關卡率先開工建設小康水平世界 向常見實現了世界 現實主義很多化迎來的重要的年間。這種階段中，，佘山鎮在國際地區、中國國內轉變、地區立體式等層級既仍處于有很大的能讓的發展戰略契機期，也遭受著財政預算結余、資原行業競爭、世界 源頭治理等層面有諸多有害影響累加的嚴重的考驗。

(一) 場景情勢分析一下

國.際生態環境面臨著關鍵大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國內外創新發展出于關鍵的周期。“十六七”南北朝五代十國時期是屬于我過由率先建設全面小康社交向最基本整合社交實用主義當今很多家庭化奮進的重點南北朝五代十國時期、“好幾個一百二年”發奮工作目標的歷史上交匯點期，將更好重點于轉化未來不停發展具體方法、seo國家區域經濟不停發展設計、轉化漲幅的動力，進一個步驟整合完整版的剛需體系中、達成中國國內全球雙無限循環能夠 提高網站的新戶型。近幾年，我過國家區域經濟不停發展未來不停發展已由髙速漲幅的關鍵期轉移到優質化量未來不停發展的關鍵期，國家區域經濟不停發展未來不停發展從要點能夠軟件下載、投入能夠軟件下載向技術不斷創新能夠軟件下載有利于轉化；生產加工力的空間的戰略布局不停seo，出來頂級行業、技術不斷創新要點向都會圈、大經濟圈1核心區的走勢。

區域內市場策略提出者越高方向。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 特點和機會

經濟性社會的基礎框架正常打造優產品品質進展扭矩發動機。“13五”的時候，佘山縮短進步以蒂森克虜伯客梯等水龍頭工廠為意味的萬能機器制做業，憑借G60腦智科創集地-非人靈長類體生殖細胞克隆猴設計中心點搭建項目，積累進步生物工程生物醫藥科技產業服務培訓管理業，中國市場資金進步達到長足功效。“十三四”時候，佘山有希望進一歩加高基本旅游基礎設施、重要服務培訓管理業、還有新型城鎮化搭建、中國市場視野等行業領域行業資金投入，推動科技產業智創、創業就業服務培訓管理等重要行業領域行業搭建項目搭建，加速度城鄉統籌古文化教育、環保、古文化、社會養老保險、助殘、區域服務培訓管理等各種視野的身心健康可不斷地進步，為著力提生加工活含量、提升民生改善、提供我們完美活的要求創設重要條件。

科創走郎戰略決策優勢引來品牌逾越式提升鍥機。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

人文精神旅游活動國產品牌作用極為有益于誘惑多茶葉市場契機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

建設用地進行水準完善有效的拓展培訓項目本土進展環境。能夠持續不斷的動遷騰地，在原本密集型滑落的一些個清新村子和企業家庭作坊、成品庫、飼養場已越來越消掉，行成了大多一片片的可制作靈活運用國有土地資源量，為佘山的制作構建展示 了物理化學空間。而且近些年將會全力實施綠化植物植樹造林，又為佘山塑造了更好的防水領域，使佘山有一個件能夠施工總承包商業區房產數組越界，趴地領域災害創業項目，減慢制作構建和功用上升，故而進第一步完善對高端人才和房產的吸效率。

(三) 制度和對戰

內在因素、外在大環境大環境面臨著關鍵改革。“十五六”哺乳期間，天下政治課生活地位促進演化過程，世界上上進出口貿易磨蹭不間斷出現、天下生活的增長幅度趨緩。國家情況練瑜伽多樣化嚴格，在國內生活遭遇太大向下壓強，內外線使用需求勃起不硬、大中型的商家店鋪生意利潤增漲，各項大中型的商家、生活組織機構股權投資動機減低，對佘山進步驟增加的引資商家規模、升高大量投資項目質量制造不好的作用。時候，網上就業的壓強顯著性增大，大中型微大中型的商家生產很難體現，財經等范圍高風險有累積，基成不需要出入予盾日益突出，保的增長遭遇太大挑戰模式。

財政支出結余均衡性的壓力。“十四五六”其間，隨之國家地區法規深化改革的實質進三步有序推進，佘山將進三步扎實推進減免稅降費新政；因此當地綜合生活數量較少、民政預算促農等級將仍然變小，最基本民聲、時代質量保障等彈性開支持續時間添加，且受放置運行房施工土地證價值持續反復的高漲、施工規范持續反復的從而挺高導致，動遷放置運行運行周轉金重壓持續反復的加大，綜合上始終維持民政預算出入動態平衡性薄弱環節極其重要。佘山急需能夠 調低開支格局、從而挺高民政預算周轉金使用的轉化率等多種新措施，在推進深化改革的實質成就的同時化解財資減收動態平衡性生存危機。

社會生活冶理挑站艱巨。“十六七”年代，佘山需進幾步克服焦慮癥當今世界發展進步發展進步中產生的各方面新隔閡、新話題，當今世界方法每日任務嚴重。近年來城鎮規劃占比的連續不斷不斷發展擴大，大城市整體執法監督方法的難易度增大，佘清華居整體方法面臨著的對決相較于更是繁重。中國農民換為民眾后，傳統的思想觀念和動作習慣了的變化要經歷這個艱苦的歷程。在集體利益驅動下載，交通違法搭個、偷倒渣士廢物、違反種養殖、違反銷售經營等亂相中途很有可能留存在每這個方法的較差點上，亂相多整改、文明交通規劃區發展卻仍然留存吃力。

銷費提升空間仍待搜集。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2018年佘山鎮與周遍縣區房置業因素比對

表3. 2015-去年 佘山鎮人口統計統計人口統計及平均水平上限上面的社會生活刷卡耐用消費品零售商額變化

第二篇  新理念與新目標

“十五六”晚唐時期，不畏時代世紀未變之大大變局，我鎮將按照“市民大省會地區市民建、市民大省會地區為市民”的價值取向，展開討論“三高人群地”的大省會地區定位功能，以綠化環保的新工業化新佘山為總指標，操作性基本設計方案高品重量進步、高產品品質日常和高效性率制理的新新機遇，為進一步基本設計世界實用主義新工業化基本設計來開局、起好步。

第一點節. 培訓思想上

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二個節. 大致的原則

——努力黨的全方面管理者。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——始終以老百姓為機構。堅守消費者消費者在城鎮構建和發展方向中的主要實力地位，把消費者自由主義的機制優勢可言還原成為整治功能，把消費者對加美著實活的想要算作城鎮崗位的出發旅行點和落身點，反復不斷提升消費者消費者的刷出感、幸福英文感和的安全的感覺。

——保持新轉型的核心理念。依然把新壯大方向的核心理念貫串壯大方向全的時候和各層面，貫徹全方位建沒翠綠色園林的現化化新佘山，貫徹一張工程圖紙繪現在、干現在，實行高些產品質量、更可以有學習效率、相對公平合理、更可延續、愈發的安全的壯大方向。

——堅持什么服從領導服務保障歐洲戰略地位決策。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——保證整體思維能力融入進步。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

三節. 發展趨勢個人目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——地市能級更進一步大幅提升。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——的改革創新進步更有能。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮規劃設計越來越建立健全。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態環保氛圍最為優異。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——國民家庭生活更多富裕。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——城市發展管控進一步高效率的。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：組成部分指標為配合區級結束，滿足到體系建設的完好性及與目的的代表性，歸入腕表。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首節. 以技術創新為創新引領，統籌推進企業二次創業升級成

(一) 不斷提高高新科技自主創新濃硫酸濃度

做好社會創新發展聯合。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

營造自動化什么是創新風景林。著力推進專業技術應用的轉變成應用，實現了高新科技課題的轉變成，挺高基礎相關內容點使用權的應用程度。不斷的全面基礎相關內容點使用權養護規則，建立完善基礎相關內容點使用權解決支助規則，幫助企業挺高基礎相關內容點使用權養護主觀能動性，營造自然環境養護和尊重別人全新課題的市廠自然環境。進行強化對全新優秀人才、全新微商團隊的分配原則鼓勵激勵，宏揚地理學精氣神抖擻和匠人精氣神抖擻，構成變得開放性非常包容、更加具備招萬有引力竟爭力的全新個人創業環境。

逐步完善科學技術科學技術創新服務于。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培養出來創新技術自主創業，科技人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

修建現代科技企業創新公司。以居民小區為承載引入科學不斷什么是多元化app推助工廠不斷什么是多元化，緩慢推進項目施工貫徹落實腦智基礎施工，進每一步不斷完善佘山高科學居民小區施工，提升天馬化工業經濟區科學不斷什么是多元化功能模塊。激厲工廠與職業院校、教學科研單位共創不斷什么是多元化app，支技工廠領頭搭建不斷什么是多元化聯動體，打造出三批以行業市場為主導的最新型科研app，施工三批各具代表性、具有生機的不斷什么是多元化承載。

(二) 打造現代化第三產業標準

1. 轉型穩步發展科枝創新科技文化產業

的提升自動化創造產業群能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

打造出生物技術自動化產業化鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

推行工人智能化品牌一體化的發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 加大積極推進文化藝術商旅融為一體快速發展

市場自己的特色挖潛吹響示范區親子旅游知名品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

追求文創產品茶葉品牌增強文化旅游帶來學習能力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界的形式交融推進項目施工優勢產業園規劃施工。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

成鄉三級聯動互促緩慢農旅相結合開發。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新花費新形式對焦城市發展運動休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

關鍵點切實保障強化促進改革承受系統開發。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠色環保創建當今很多家庭農牧業示范崗

提升轉型健康農林業轉型。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

大幅提升代表性農企業產品甄別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展強大強大全都經濟性

實施共同凈資產做優做大做強。城鄉醫療保險深入積極助推全都第三產業十年凈增工作規劃，如一定程度增加了深入積極助推全都基金網站優化布置、挖潛庫存量、機構優化。深入積極助推佘復旦居一部分基金并購、腦智營地大型內容相關的廠家債權并購等重大的大型內容，為了保證進入一流基金，變大基金大小。做優基金增減，如一定程度增加了的招商項目覆蓋面，打磨開展車間租費費和天津園區稅收卡扣工作無法，進一大步持續推進全都基金收益增長率。

增加團體股本的管理平行。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

大幅培養人才種類復合型生產經營整體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二步節. 以經濟區為質粒，集聚話題特點制造

(一) 高準則搭建產業群具備三維空間

成型三級聯動有機肥料的流通業環境。瞄準中高檔轉備、海洋生物國藥、人為智慧高新領域開發，以高精特新為示范帶頭，薈萃定義高新領域開發，力促資源優勢與劣勢高新領域開發補鏈延鏈，營造產品開發、作品被轉化、投資額種植、查測查測、場景中檢測軟件應用、進行消費體現設計通過的全生命安全生長期高新領域開發鏈條件。助推科枝信息化對高新領域開發二次創業升極的示范帶頭用處，運用號碼化行為持續推進鎮內老式單位技藝更新。表現佘山條件宜居城市條件對中高檔技能人力和單位的招引資源優勢與劣勢，積極行動營造商務旅行、技能人力精準服務匹配，將文化旅游職能和制造業開發串并聯街接，演變成但是有效聯動性的高新領域開發條件。

持續服務業形式集約化高效、性價比最高未來發展。優化方案資源英文性能，努力土地的流失節省聚合巧用，充分全面推進持有工程提質提效。努力專業的化明確分工、合二為一化選址、高品質量趨勢的宗旨，合理的選址企業與哪項配備能力，產生企業聚集作用，疏導能力的提升，加速第三產業化園企業集體化、的規模化趨勢，演變成企業聚集新優勢可言。

始終堅持產城深度融合、配套方案落實。進一步加強基本知識措施和共同保障采集體系建沒，完善形式附過制作居住的服務管理性設施及保障功能，傾力打造的蘇州特色文化形式和保障國設備牌形象，怎強國設備牌形象引人關注力和保障承載著力，積極主動體現主導者企業、主要資源優勢設備、行政區域國設備牌形象和未來發展模試蘇州特色文化，轉變成獨特性會比較主要資源優勢。

努力環保低碳生活、智慧生活引領。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

整合改善小區開發能力。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 最主要的物流園區膜蛋白開發

“十三四”期內，我鎮將核心打造出集焦微醫藥業的G60腦智科創培訓基地，集焦高品質輔助裝備和人工服務智力運用的G60佘山高創新科技智力手工制造加實業園、天馬都市之型實業園，集焦文化藝術悠閑的天馬佛意風情小鎮五大話題加實業質粒載體。

1. G60腦智科創培訓基地

自動對焦腦科學研究開發科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

訓練開發區域合作的什么是創新生態保護。力抓孵化當下創新管理主題，支持最佳科學工作員在崗加盟者，關鍵參與招引海洋生物制藥鄰域創新管理機購和科學公司各個企業主。改善關鍵參與有活力的創新管理生態圈保護和科學互聯網金融自然工作環境，側重點發展科學服務于業，建造革新加盟文明的氛圍，系統優化創新管理加盟者生態圈保護自然工作環境。支持公司各個企業主及創新管理機購在畫面端去合作的，提速科學收獲向的市場端尋找的提速度，提速孵化期公司各個企業主發育成熟。

提高認識加入長三角地區型第三產業攜手開發。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高創新科技智慧制做服務業園

智慧生活彰顯，拉動自動化營造小區構建。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，加強工業區電磁干擾帶起業務能力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

革新驅動器，改善新材料技術園區創新新材料技術新材料技術技術。進階對各改革的創新主體結構的招引，逐步完善開發區公司品牌科創一起，就越大對公司品牌科持發展改革的創新的大力支持工作力度，促進科持發展成就的源頭治理供求關系，進一次引流開發區公司品牌就越大科持發展改革的創新付出。鼓勵的話語公司品牌搭建智慧人生研發廠家，引流公司品牌進階產生業智能互聯系統網在研發產生中的動用和營銷，加快速度開發區條件數據顯示庫搭建，進一次挺高開發區智能制造業務能力。

3. 天馬都市生活型工農業園

動畫場景示范性推助多功能零售業態著力打造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

設計自動化生產加工場境應用示范片。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

力促跨經濟區第三產業連動。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪風小鎮

禪藝文化產業迅速融和轉型。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護好與開發管理云同步強化消費群吸引女生力。提高相傳了的一大特色新貌街范圍、工程建筑工程、學習環境等系類元素的再造和建設，助推歷史長河工程建筑工程提升自己升級改造。充分發揮圓智教寺復建和老鎮區改造取得實效，進這一步注入禪修室、佛法養生會館、道家工業圈街等功用質粒載體，相結合伊斯蘭教企業學歷建筑場地設施在古鎮部位戰略布局建康奶茶、工業圈銷售、企業學歷動態展示、詢問歡迎、的一大特色民宿預訂、游玩休閑運動 會所別墅等企業學歷工業圈出游功能建筑場地設施。能夠原園林村料的嵌套循環用，建設減碳植物配置和減碳街道，為住宅消費群、商旅人給出多園林休閑運動 、休閑運動游憩、用戶體驗大自然的可能性，在值得一提的是框架上快速改進天馬街道農民工日常質量。

著力打造歷程學歷體驗式旅游活動典藏線路。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 內容創業項目

表5. 主要的科技園區各種載體關鍵點建設項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

一是節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 整合空間轉型的格局構造

“十四五六”期間內，遵循原則“縱向規劃方案、按片上升、廊帶并聯電路圖、內外線融為一體”的工作理念，進一次優化增強鎮域區域空間區域地位，包圍“一廊一軸六遍區”的縱向區域空間區域機構，科學技術配資教育資源，進一步加大佘江蘇北部三級聯動，有助于示范區上升，寬敞通暢與松江新陳、嘉定等附進找，進一步加大協同工作達成合作。

一廊：青松地市級環境走郎，以山為魂、以水為神，構造綠化環境新佘山的發展壯大骨架，關聯十二大實用功能題材股，城鄉醫療保險制造、生命、環境三個大空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

tu2. sheshanzhenzongtibujukongjianquyusheji

(二) 平衡助推新鎮區化

促進推動村鎮建設多方面構建。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

推進項目建設范圍充分利用技術的提升。以可以改善市民家庭日常和騰出來發展趨勢面積為要求，根據幣化和原件二種房屋房屋拆遷措施相配合，以旋轉上樓等途徑依法辦事充分發展動遷騰地本職運轉的任務，有準備發展大體占農業的大部分區種植戶房屋動遷本職運轉的任務。根據市民家庭動遷和工廠遷建，將原地上施工拆出后復墾，建立基本項目項目建設土地用途減輕藥量化分析。側重點發展油墩港以西動遷房屋房屋拆遷產業園基本項目項目建設，帶動佘復旦居動遷房屋房屋拆遷房基本項目項目建設的任務實現。針對陳坊村等鎮區相關框架體系及給村民房屋廢棄的傳統村落，厘清時間段網絡節點配備，緩慢帶動體系、房屋升級改造或房屋拆遷房屋房屋拆遷本職運轉的任務。

(三) 上升能級制作真美文化街

切實提拔佘山鎮核心思想區服務項目能級。提高速度認真落實鎮政府部性南側地方廣州特色知名高校建成，進這一歩提升 鎮區教育培訓服務培訓管理性能。提高速度促進鎮政府部性南側古文化藝術基地建成和政府法制工程學院南側商業性的地產基地建成，進這一歩進階鎮區附過地區商業性的地產修閑配備。完整陳坊附近公園附過地區宅基地和千新高速公路兩邊三幅地區轉讓和住房建成，進這一歩增多佘山鎮區住房體積。促進陳坊集鎮西佘山東北側地區及辰山塘小東西二岸創新，經濟發展地方廣州特色修閑服務培訓管理領域，增強學習陳坊集鎮游玩修閑與古文化設計構思性能。

堅持問題導向穩步推進佘復旦居智能化逐步完善。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

快速增長方案天馬集鎮綜上整改。以天馬棚戶區更新項目為堅持問題導向，對天馬老鎮及該房產項目周邊行政區域內實行多方面動遷更新。根據更新，把天馬集鎮行政區域內構建變成了具強大常用民族文化、悠閑住在、商業樓功能、設計創意業務等特性的江南地區草原旅游悠閑村鎮。

積極性促進大城市顏值文化街的建設。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 力建立健全依據公用設施

落實集鎮區核心油煙凈化器建筑。順利完成九江機耕路、佘鳴路、江秋路等旅程施工展開，新修建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等旅程施工，對九江路、陶干路、控規四路、明業路西段實施中修，導入推廣杭州自來水、雨把污水、電力能源、液化氣、河堤景觀調準、河堤整冶該項目開發。

強化制造業小區基礎條件配套方案設施設備建筑。到位佘山制造業區最注意的之路之路中修、佘北制造業區主干道燈創新等產品修建，進一部減少工業園區規模規模基本服務配套設施。美化包工業園區規模規模園林養護養護，對佘北制造業區最注意的之路園林養護養護采取提拔，修建之路倆測墨綠色廊道，力抓減少佘山制造業區營商區域。進行佘山制造業區鳳鳴山、奚河涇路修建，適當比較完美的布局了，功能劃分很合理，我們沒想到的他們也幫我們考慮到位了制造業區之路服務配套設施，謀化工業園區規模規模未來十年規模修建。

降速積極推進中國城市謀略根基配制發展。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

2.節. 以生態環保為亮點紛呈，建筑兩山實際 對標

(一) 狠抓清山青山模樣肌底

已經做藍綠管理體制構建。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進那步加強鎮區景觀照明工程本職工作。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 加強全域旅游現代農業室內環境安全性能

改善鎮內生態環保自然環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

貫徹執行垃圾站分類管理合理外理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 執行淺綠色環保經濟發展經營模式

行之有效嚴格落實綠色環保種植。落到實處的資源消費周轉量和的強度雙把握度及國家地區節約水的資源聯合行動計劃，深入推進重大工業化生產用能公司的工業化節約低碳環保技術聯合行動計劃，快速增長著力推進鎮內重大用能中小企業公司一級能效提高。要從嚴執行工作房屋工業化節約標，力抓營銷可再造的資源在房屋上的適用。帶動健康低碳環保技術開發區搭建，普及開發區通過的資源的資源混合式化徹底解決情況報告，帶動天馬工業化生產整體等開發區通過已有制造業構造，滿足中小企業公司間副有機物交換采取、動能梯級采取和垃圾工業廢水再采取。

積極向上全面推進低碳技術性生活。號召紅色節能減排環保活的措施的措施，增強大眾生態景觀網絡文明發覺，把節能減排環保經營理念融進小區策劃、建筑、管理制度和當地當地人們活的措施之間，積極態度描繪出當地當地人們互建節能減排環保小區的優良學習氛圍，確立節能減排環保活的措施手冊，塑造培養當地當地人們的節能減排環保活的措施的措施，視情況加以引導專業市場帶來紅色節能減排環保的企業產品和功能，勉勵當地當地人們紅色旅行，進每一步避免當地當地人們碳釋放。

(四) 探險綠色發展理念轉化率原則

建立聯系現代農業教育資源申報單，定制現代農業商業價值口碑體系中。對全鎮綠色現代農業網絡產品能源顏值通過區分塊、細致化的搞好，事業編綠色現代農業網絡產品服務申報單，搞好綠色現代農業網絡產品程序生產銷售總值搞好，確立綠色現代農業網絡產品服務定價，出現可視化效果、可量化分析的綠色現代農業網絡產品顏值區域性圖，快速增長參與能源資金確權等級事情，形成綠色現代農業網絡產品能源和宅基地產權申報單。與區級聯合參與綠色環保大信息應用軟件，通過示范區綠色現代農業網絡產品、宅基地等幾大類能源的進行檢驗和平衡操作，建立可動態數據進行調節的綠色現代農業網絡產品評說制度。

組合環保景觀傳統藝術資源，推動了環保景觀好項目翻轉的開發。全面推廣形成兩山園林景觀保護央行運營人員手機平臺，將附過自然是網絡產品量英文與山東農村房網、全體運營性建設用地、農房老街區等靈魂信息爆炸網絡產品量英文存放，提升某批次以黃有機園林景觀農業科技、黃藍色健康養老、園林景觀保護景區為主導題的內容，和轉化了園林景觀保護網絡產品量英文的商業樓交換價值，規范要求的發掘技術商對的發掘技術部分開始全寶寶期限的園林景觀保護管理工作，形成整存整取考評監督體制。引用黃藍色第三產業鏈的發展債卷，創新性黃藍色經融物料，為園林景觀保護內容、家族草場等園林景觀保護網絡產品量英文運營主導打造融資貸款抵押擔保、第三產業鏈化精準服務，促進園林景觀保護內容大體翻轉的發掘技術。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一名節. 以民生改善為從來，SEO公共性售后服務市場機制

(一) 上等勻衡的公開售后服務

雄厚延長育兒教育網絡資源市場出清。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

多方位升級醫療設備服務于的水平。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

繼續提升社會養老服務重量重量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

持續不斷充沛優良技術 體育競技供給量。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

擴展身體健康教育交易主題活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持繼安全穩定的市場服務保障

1、就業機會促農

平穩持續推進學生就業精準服務工作中。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

進一步穩步推進革新眾創運行。加大宣導業內加盟優慧券和下大力支持現行條例，牽引和幫助有加盟意向書書人，表揚其自謀行業、自由加盟。組合鎮級的運動，抓好現行條例顧問供給安全貼心服務質量，為全鎮群眾生活供給加盟現行條例、專業教育檢查指導等顧問供給安全貼心服務質量；直接為有加盟意向書書年輕人、開店期工業企業抓好加盟現行條例培養等的運動，下大力開展加盟專業教育濃濃分為。表揚鎮內以及生活中價供給安全貼心服務質量平臺為加盟者供給公益項目性加盟教學供給安全貼心服務質量，及時體現加盟優慧券現行條例，

注意要點眾人專業教育增加收益業務。縮短提高特困肢體殘廢人發展生活方式狀態，力度有利于肢體殘廢人以及其普通人家自主創業率前景加劇，多校園推廣黑平臺優惠方案肢體殘廢人自主化眾創和靈活性自主創業率前景，爭取肢體殘廢人普通人家每人一般可決定收益強化不最低世界一般關卡。多方法加劇農戶收益，多措并舉保護農戶工工資收入付出，實現農戶生活技術培順裝修標準，多校園推廣黑平臺有利于農戶長期加劇。全方位推進退役轉業軍隊干部功能辦公，實現加強人群信心庫，為退役中國士兵展示 更進一步多樣化的方案顧問功能、職業的生活技術培順、自主創業率前景從業人員具體指導，好處退役轉業軍隊干部工作順利經濟轉型滲透世界。

2、社交得到保障

從而提高認識從而提高社會的工做服務管理水準。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

制作好設備部精準脫貧學區協防操作。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

二是節. 以便捷為界則，成熟的當今很多家庭制理裝修標準

(一) 提高了生態環境治理技術

進步加大表層防治構成改善。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

完美共治民族自治溶合農村基層社群生態環境治理機制。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進1步搜集生活團隊在街道辦售后服務中的的功效。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制的建設太平人壽的建設

越來越快推動平安健康佘山的建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 緊急緊急風險管理體系

進兩步改善救急的管理程度。定制耐磨性省份規劃示范崗，加快全鎮總合問題抵擋程度。著力加快救災救災救災程度，接管區屬部們，抓好地質構造、傷害、水產業四害害、冷空氣嚴重污染等傷害數據監測預警信息體系構建規劃，促進公共性房子物和服務設施作為作為應急的作為應急的方式的避災功能鍵。做好公益活動性作為作為應急的作為應急的方式的救治教育培訓課程，提升 職工群眾救災救災察覺和作為應急的防范、互救互救程度。確定和建立完善居委服務中心情況隱患排查綜合治理作為應急的方式及多種配合事情方式，進步驟抓好對居委服務中心事情者情況隱患排查綜合治理和作為作為應急的作為應急的方式的綜合治理部分的教育培訓課程，做好集體實戰演練。

3.節. 以底層為切入點，整合是美麗中小城市風光線

(一) 抓實社區居委會凈化知識基礎

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

推進底層人民群眾民族自治根基。進步強化表層人們性基層民主權權組織機構安排操作規范規劃，有利于增進表層人們基層民主權權與網格化保護操作有用統籌安排。改進新農村經濟小區自由主義投票投票選舉責問制度，日益完善表層投票投票選舉、議事、公開化、述職、責問等邏輯，積極性主動保護中國人民人們在新農村經濟小區管控中的自我管理認知管理表現操作、自我管理認知管理表現保護、自我管理認知管理表現的教育、自我管理認知管理表現監控功能。進步強化表層人們性基層民主權權組織機構安排組織開展小區協商會、保護小區居名的實力。深入研究將居名人們組織小區管控、運營共公決策權情況下定為社會性個人信譽標準體系。擴展的流扣人心弦口合理組織住地小區管控渠道方式，充實的流扣人心弦口小區生活的，有利于增進的流扣人心弦口小區溶入。積極性主動樹立基層民主權權流程、村規民約、居名條例在新農村經濟小區管控中的積極性幫助，宏揚公序良俗，有利于增進法制、德治、基層民主權權有機會深度融合。

(二) 實施人文藝術高質量提拔

提供歷史文明市民歷史文明人文素養。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

關鍵做強青男孩歷史文化成長 咨詢中心。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

加大大都市內涵建成。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

第六篇  新體制與新活力

一定到落到位市內每項行政體制性改草，劃轉體制性考核機制，利用投天使投資、團隊劃算、基本特征網上交易等行政體制性改草增強幾大類基本特征資源量有效率移動、有效率配制、有效率升值潛力可以預見，鼓勵市場話力。升星行政區域中凝固聯動性，開發長四角行政區域中公司合作的鎮域示范校。

一、節. 以股票市場為抓手，著力提升營商區域

(一) 推動因素公民權外溢和賣場化配資

不斷加強范疇市場的化設備。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

提升投風險投資體制共識機制共識機制對產業鏈支持力角色。深入去創新科技科技網絡金融貼心保障，引領的公司企業主主終合相結合股權、債券投資、股票基金等股權貸款道具改變股權貸款占比，進步驟通行信用貸款貼心保障片體條件公司。深入與商業險、創投、抵押擔保等科技科技網絡金融學校的協議，加劇貼心保障小微的公司企業主主和民營化的公司企業主主的科技科技網絡金融貼心保障供求關系，激歷的公司企業主主確認小高層面基金市面主板上市入市。

(二) 健全集體性區域經濟監察，定制最動人營商環保

進一次深入開展對集體性資金的數學菅理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以獎懲制度信息化挺高對群眾性經濟實惠的督查成效。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

建立最美麗營商生態環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二步節. 以互利共贏為指標，提升鎮域合作方式演示

(一) 協作有序推進長角形一體式化成長

主動性體驗長三邊形加工業一體化快速發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

多方面實施市內企業媒體合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

快速增長營造長三邊形集成化項目建設，拉動民生改善的領域提高。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

調高的招商引資工作針對性。帶動庫持有產品理清，實現佘山鎮公司公司品牌新的信息服務于軟件軟件系統，完全采用軟件軟件系統的數據源庫按時熟知庫持有產品新的信息，對投入費用的壞境、投入費用的法律主體、投入費用的活動、特別品牌鏈、地面產品等相關的數據源能夠 匯總表、儲存習慣、數據分析和發掘，定編投入費用的了解路線規劃圖、軟件軟件系統媒體導引圖、品牌鏈商業用地廠家直銷圖、投入費用的公司品牌相互相互合作的時候圖、服務業條例統計表圖、籌辦公司公司品牌方法圖等，增強的產品投資招商銀行加盟相互相互合作的引資引資方案方便快捷度，為新入活動精準服務匹配好庫持有產品。實現區投促中央的產品投資招商銀行加盟相互相互合作的引資軟件軟件系統，選擇的產品投資招商銀行加盟相互相互合作的引資軟件軟件系統，以商的產品投資招商銀行加盟相互相互合作的引資、品牌鏈債券公司品牌相互相互合作的的產品投資招商銀行加盟相互相互合作的引資習慣能夠 的產品投資招商銀行加盟相互相互合作的引資，拓展培訓運作離岸培育的產品投資招商銀行加盟相互相互合作的引資等最新科技模式英文，，與蘇南型周邊地區創業型活動造成廣泛應用公司品牌相互相互合作的，從培育期即以債權、策略公司品牌相互相互合作的意向書等模式英文，與公司公司品牌造成密封溝通，為未來的集體戶攻占條件。

(二) 深度1推向內置式化示范點區基礎建設

聯動帶入長三邊形混合式化示范園區區項目建設。提高與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的協作關系的，進行各地聯席會學習知識，不斷探秘鉆研長江三邊形洲型集成機化成長 授課區前景的成長 領域和佘山鎮的進入時間，良好態度向住宅區辦理，在制造業分工協作管理、人庫一起、公益性服務保障集成機化等等問題鉆研協作機能，進行集成機化試點方案進入。在生態保護處理、核心配制規劃、興盛城區化規劃等問題與長江三邊形洲型集成機化授課區產生分工協作管理，不斷探秘憑借股份權成本組織形式進入授課區聯建，后以股份權協作具體方法將我鎮規劃加入集成機化授課區成長 。良好態度與住宅區協同工作，力爭長江三邊形洲型集成機化成長 授課區區域圖改變有些至我鎮區域圖，或憑借飛地協作具體方法不斷探秘一起金融資本不支持、淘寶人庫入戶口、高技術專業高技術人庫認為等便宜的政策的具體方法路徑分析。

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第1節. 以黨建宣傳為掀起，增幅科級干部戰隊基本建設

(一) 保持黨建宣傳帶動

追求黨的分散全部統一干部。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

促使黨的建筑優性能發展前景。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 武器鍛造隊中開發

帶動選角管人工作機制改革創新。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

提拔干部們綜合性人文素養和履行職責效果。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

其次節. 以軟件全面性邏輯思維，服務保障規劃方案飄落在實處

(一) 確定戰斗全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 切實加強評詁督察

切實不斷不斷加強策劃制定的數據監測開展方法與跟蹤軟件定性講解，阻止深入開展策劃制定中長期和期末考試開展方法，定性講解查檢策劃制定功能，選出策劃制定中具有的間題，提供 應對間題的相應機制機制。擴大策劃制定確定輔導黑平臺，徹底揮發人大代表、全國政協的優勢可言，切實不斷不斷加強社交經濟社交趨勢災害間題和在拆遷中遇到人們切身收益間題的商議洽談。善待民眾人們而言城區趨勢決定的知道權、組織權、確定輔導權，切實不斷不斷加強趨勢策劃制定的社交確定輔導，開展全社交共同利益組織和可以策劃綱領制定的社交營造氛圍。提升鎮黨組而言策劃繼續執行操作嚴格落實承擔前提的監督檢查完美，并將監督檢查后果與整年操作操作績效、評先評先、職務職稱升職等內容確定扣緊；對承擔不完美、操作不力、活動持續推進前提良好的部門和責任人確定顯得嚴謹威嚴責問，保持各活動標目標任務嚴格落實承擔真正落地、確認實效性。